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RCEP原产地规则对区域产业链的影响

一、引言

近年来，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义不断蔓延，全球产业链分工逻辑从过去单一的效率优先，逐步转向效率与韧性并重，区域化、近岸化的布局特征日益凸显。亚太地区作为全球经济增长最具活力、产业配套体系最完备、人口规模最大的区域，其经贸一体化进程始终受到全球瞩目。《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）作为当前全球覆盖人口最多、经贸规模最大的自由贸易协定，整合了区域内不同发展层次的经济体，构建了统一的区域大市场规则体系，而原产地规则作为整个协定中牵一发而动全身的核心条款，不仅直接决定了关税优惠待遇的覆盖边界，更深刻影响着区域内企业的生产布局决策与产业链的整体分工形态。有研究指出，原产地规则是自贸协定的“制度心脏”，其条款的宽松度、便利度、协同度，直接决定了整个自贸协定的实际价值，若原产地规则设计过于严苛或程序繁琐，即便协定承诺了很高的零关税比例，企业也会因为合规成本过高而无法真正享受到政策红利（张蕴岭等，2021）。

长期以来，亚太区域内存在数量众多的双边、多边自由贸易安排，不同协定的原产地标准差异较大，规则交叉重叠形成的“意大利面碗效应”，一直是制约区域产业链深度融合的重要障碍。企业出口不同市场需要适配不同的原产地规则，准备不同的申报材料，额外的合规成本很大程度上抵消了关税减让带来的收益。RCEP在充分考虑区域内各成员发展水平差