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县域反窃电用电风险排查行业专家共识（2026版）

一、总则与排查原则

县域反窃电排查的成败不仅取决于技术手段的先进性，更取决于排查过程的合法合规性与现场风险的可控性。随着微型遥控设备与高频电子计量干扰技术的下沉应用，县域排查工作必须从“盲目普查”向“数据驱动、靶向定位、证据闭环”转型。

1.1适用范围

本共识适用于县级供电企业营销稽查人员、供电所台区经理及用电检查员开展的日常反窃电排查与专项突击检查工作。排查对象涵盖10kV及以下配电网台区内的专变用户、一般工商业用户及农业排灌用户。本共识重点针对高供低计、低压三相四线及单相居民用户的窃电行为，明确了现场排查的标准动作、取证规范及应急响应机制。

1.2动词强度分级说明

为确保规程的严肃性与可执行性，本共识对操作指令进行五级分级，执行人员必须严格对照执行：

必须：涉及人身安全与核心取证的动作，不可豁免。

严禁：严重危及人身或导致证据灭失的绝对禁止动作。

优先：存在多方案时的首选技术路径。

应当：一般性规范要求。

可：允许根据现场条件灵活选用的备选方案。

二、排查组织与职责划分

反窃电工作是多专业协同的立体作战，单一部门单打独斗必然导致取证断链或现场失控。建立权责清晰的RACI矩阵，是确保现场动作不变形的组织保障。

2.1联合排查机制与RACI矩阵

县级供电企业必须成立由分管营销副总任组长的反窃电专项工作组。每次突击排