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生物多样性保护红线划定中的生态补偿机制

一、引言

近年来，全球生物多样性丧失的趋势尚未得到有效遏制，生态系统退化、物种灭绝速度加快等问题日益突出，对人类的生存和发展构成了严峻挑战。生物多样性与生态系统服务政府间科学政策平台发布的全球评估报告显示，约有百万种物种正面临灭绝风险，且灭绝速度仍在加快，生物多样性保护已成为全球共同关注的重大议题（生物多样性与生态系统服务政府间科学政策平台，2019）。作为全球生物多样性最丰富的国家之一，我国高度重视生物多样性保护工作，将划定并严守生态保护红线作为推进生态文明建设、维护国家生态安全的重要举措。目前我国已完成陆域生态保护红线划定工作，覆盖了超过百分之十八的陆地国土面积，其中生物多样性维护功能区占比近半数，涵盖了绝大多数国家重点保护野生动植物的核心栖息地，为生物多样性保护构筑了坚实的屏障（生态环境部，2022）。

然而，生物多样性保护红线的划定不是简单的空间划分，而是涉及利益调整的复杂系统工程。红线区域大多分布在中西部欠发达地区，当地居民的生产生活高度依赖自然资源，红线划定后对资源开发利用的严格管控，不可避免地会限制当地的发展空间，影响居民的收入水平和生计来源。如果不能建立科学合理的生态补偿机制，有效弥补保护者的损失，平衡保护与发展的关系，不仅会影响当地群众的保护积极性，甚至可能导致红线难以落地、流于形式。因此，深入研究生物多样性保护红线划定中的