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农村人居环境整治长效管护机制调研报告

一、农村人居环境整治长效管护机制建设现状

（一）管护责任体系逐步构建

当前，我国多数农村地区已初步建立起“县统筹、乡（镇）负责、村落实、户参与”的四级管护责任体系。在县级层面，农业农村、生态环境、住建等多部门协同联动，制定区域内农村人居环境整治的总体规划、政策标准和考核办法，统筹协调资金、技术等资源。例如，江苏省盐城市出台《农村人居环境长效管护办法》，明确由市农业农村局牵头，联合12个部门成立专项工作领导小组，定期召开联席会议解决管护难题。

乡（镇）级政府作为直接责任主体，承担着监督指导、组织实施的重要职责。通过设立专门的人居环境管理办公室，配备专职工作人员，对村级管护工作进行日常巡查和考核。在山东省寿光市，每个乡镇都组建了由乡镇干部、村“两委”成员、村民代表组成的督查队伍，每周对辖区内村庄的环境状况进行全面检查，建立问题台账并限期整改。

村级层面则通过村规民约将管护责任落实到具体农户和保洁人员。不少村庄采用“门前三包”制度，即农户负责自家门前的卫生清扫、绿化维护和秩序管理。同时，聘请专职保洁员负责公共区域的垃圾清运、河道清理等工作。在浙江省安吉县余村，保洁员按照划定的责任区域，每天对村庄道路、河道、公共厕所等进行清扫保洁，村“两委”每月对保洁员的工作进行考核，考核结果与薪酬直接挂钩。

（二）管护资金投入持续加大

近年来，中央和地方各级政府不断