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2026年制造业节能降耗实施方案

一、指导思想

（一）立足产业实际，锚定绿色转型方向

深入贯彻绿色发展理念，落实国家碳达峰碳中和战略部署，针对制造业作为能源消耗和碳排放重点领域的实际情况，以推动产业高质量发展为核心，锚定绿色转型的长远目标，将节能降耗贯穿制造业生产、流通、消费全链条。充分考虑不同行业、不同规模企业的发展阶段和能耗特点，避免“一刀切”式的节能要求，确保实施方案既符合国家整体战略，又贴合地方制造业发展的实际需求，通过精准施策逐步降低制造业单位产值能耗，减少碳排放，实现经济效益与环境效益的协同提升。

（二）坚持系统施策，构建全链条节能体系

摒弃单一环节、单一设备的局部节能思路，构建涵盖源头管控、过程优化、末端治理的全链条节能体系。在源头环节，严格控制高耗能、高排放项目准入，引导企业采用绿色低碳的生产工艺和原料；在生产过程中，推动设备节能改造、工艺优化升级，提高能源利用效率；在末端环节，强化余热余压回收、固废资源化利用，实现能源的循环利用。同时，加强制造业与上下游产业的协同节能，推动产业链上下游企业共享能源资源，形成产业集群式的节能合力，从整体上降低制造业的能源消耗水平。

（三）强化创新驱动，破解节能技术瓶颈

将技术创新作为制造业节能降耗的核心动力，聚焦重点行业的节能技术瓶颈，加大研发投入力度，推动产学研用深度融合。鼓励企业联合高校、科研院所开展关键节能技术攻关，突破高效余