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全域旅游提质升级专项实施方案

为加快推动全域旅游从规模扩张向质量效益转变，切实解决产品供给不充分、公共服务不均衡、品牌影响不突出、管理效能不高等问题，根据国家和省关于促进旅游业高质量发展的总体部署，结合本地实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化旅游供给侧结构性改革为主线，以游客满意和居民受益为根本出发点，统筹保护与开发、城市与乡村、传统与新兴、硬件与软件，推动旅游发展方式从资源依赖向创新驱动转变，从单一景点建设向全域综合治理转变，从门票经济向产业经济转变，加快构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游发展新格局。

（二）基本原则

坚持政府引导、市场主导。发挥政府在规划统筹、公共服务、市场监管等方面的引导作用，激活各类市场主体投资运营活力，形成政府、企业、社会协同推进机制。

坚持全域统筹、融合发展。打破行政区域和行业壁垒，推进旅游与农业、工业、文化、体育、康养、教育等产业深度融合，实现资源要素跨区域、跨行业高效配置。

坚持质量优先、效益提升。把提升服务质量和游客体验作为核心任务，推动旅游发展由数量扩张向质量效益转变，由粗放经营向精细管理转变。

坚持生态优先、绿色发展。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，将绿色发展理念贯穿旅游规划、建设、运营全过程，实现生态效益