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2026年社区养老机构服务质量评估初步设计方案

一、引言

1.1背景与现状

随着中国人口老龄化进程的加速推进，社区养老服务已成为应对老龄化挑战的重要战略支撑。根据国家统计局发布的数据，截至2024年末，中国60岁及以上人口已达31031万人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口更是超过2.2亿，占比达到15.4%。这一人口结构的深刻变化，对养老服务体系提出了前所未有的要求与挑战。社区养老机构作为连接居家养老与机构养老的关键纽带，承担着为老年人提供日间照料、康复护理、文化娱乐、精神慰藉等多元化服务的重要职能，其服务质量的优劣直接关系到老年群体的生活福祉与社会的和谐稳定。

近年来，国家层面高度重视养老服务体系建设，相继出台了一系列政策措施。2019年印发的《关于推进养老服务发展的意见》明确提出要“建立健全养老服务质量标准和评价监管体系”，2021年发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》进一步强调要“加强养老服务质量监管，提升养老服务质量水平”。在地方层面，北京、上海、广州、深圳等一线城市率先探索社区养老服务质量评估工作，积累了一定的实践经验。然而，从全国整体情况来看，社区养老机构服务质量评估工作仍处于起步阶段，评估标准不统一、评估方法不规范、评估结果应用不充分等问题依然突出，亟需建立一套科学、系统、可操作的质量评估方案。

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