自然保护区社区共管模式探索.docxVIP

自然保护区社区共管模式探索

自然保护区是维护生物多样性、筑牢国家生态安全屏障的核心空间载体，是推进生态文明建设的重要阵地。过去较长一段时期，我国自然保护区管理主要延续自上而下的排他性管制思路，通过划定清晰的管控边界、严格约束区域内人为活动来实现生态系统的原真性保护。这一模式在快速搭建自然保护体系、遏制生态系统快速退化方面发挥了重要作用，但随着保护工作的持续深入，其与保护区及周边社区发展需求脱节、管护成本高企、社区抵触情绪凸显等矛盾逐步显现，部分区域甚至出现“越管越难管、越禁越要进”的困境。

随着我国以国家公园为主体的自然保护地体系建设不断深化，推动自然保护区与周边社区构建共管共享的协同治理关系，已经成为破解保护与发展矛盾、提升长期保护成效的核心方向。社区共管打破了传统保护模式下“保护是部门责任、发展是地方任务、生活是居民私事”的分割状态，将长期被视为管理对象的社区转化为生态治理的核心主体，本质上是对人与自然和谐共生实现路径的务实探索。本文将从社区共管的核心内涵与发展逻辑出发，系统梳理当前国内社区共管的实践类型与现实梗阻，层层递进地探索构建长效共管模式的可行路径，为推动自然保护区高质量发展提供实践参考。

一、社区共管的核心内涵与发展缘起

任何治理模式的产生都有其特定的现实背景与理论逻辑，理解社区共管的价值，首先要厘清其概念内核与产生的现实必然性，跳出“社区共管就是让群众帮忙看山”的认