2026年基层应急管理能力建设实践心得应急预告.docxVIP

2026年基层应急管理能力建设实践心得应急预告

一、总则

（一）编制目的

为全面加强基层应急管理能力建设，有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，结合近年来基层应急管理实践成果，特制定本预案。本预案旨在规范基层应急组织体系、运行机制和保障措施，提升乡镇（街道）、村（居）委会等基层组织预防、准备、响应、恢复全过程应急管理能力，实现“早发现、早报告、早处置”，最大限度减少突发事件造成的损失。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《“十四五”国家应急体系规划》《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》等法律法规和政策文件，以及2023-2025年全国基层应急管理试点城市（如浙江、广东、四川等地）的实践经验，总结提炼可复制、可推广的基层应急工作模式，形成符合基层实际的标准化预案。

（三）适用范围

本预案适用于我国县级以下（含县级）基层行政区域，包括乡镇政府、街道办事处及其所属村（居）民委员会、辖区内企事业单位、社会组织、个体工商户等主体。重点针对洪涝干旱、地震地质灾害、气象灾害（如台风、暴雨、冰雹）、火灾事故、公共卫生事件（如传染病疫情）、生产安全事故、社会安全事件（如群体性事件）等常见突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障群众生命安全作为首要任务，优先疏散