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革命根据地时期人民陪审员制度：溯源、实践与传承

一、引言

1.1研究背景与意义

陪审制度作为公民参与司法审判的重要方式，在世界司法发展进程中占据着独特地位。现代意义上的陪审制度起源于英国，随后在北美地区蓬勃发展，尽管在欧洲大陆经历过衰落阶段，但在当代又呈现出复兴的态势。其价值主要体现在政治与司法两个关键层面，政治价值层面以权力制约和司法民主为核心，这也是陪审制度的基石；司法价值层面则聚焦于查明事实真相、推动庭审结构的合理化以及维护司法权威。

中国对陪审制度的引入可追溯至清末，彼时，清政府在变法修律的浪潮中，由沈家本、伍廷芳等主持编修的《大清刑事民事诉讼法草案》引进了英国式的陪审制，并对其适用案件范围、陪审员选任方式、条件、程序等作出了详细规定。然而，由于这一制度所蕴含的民主、分权思想与中国传统高度集权体制相冲突，加之受到各省督抚的强烈反对，陪审制度未能在清末得以实施。民国时期，国民政府在法律法令中对陪审制度有了进一步的发展与规定，如1927年武汉国民政府制定《参审陪审条例》，1929年南京国民政府公布《反革命案件陪审暂行法》等，但在实践中陪审制度的作用依旧未能全面彰显。

而中国共产党在革命根据地时期实施的人民陪审员制度，成为我国后来制度建构的重要基石。这一制度以苏联的陪审制度为蓝本，紧密结合中国革命实际，是中国共产党广泛发动群众、贯彻群众路线的生动体现，具有鲜明的中国特色。