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关键基础设施安全治理的临时管理机制研究立项发展报告

DevelopmentReport:ResearchonTemporaryManagementMechani*sforCriticalInfrastructureSecurityGovernance

摘要

随着国际地缘政治局势持续演变，关键基础设施面临的外部安全威胁日益复杂化与多元化，如何在保障国家安全与维护市场秩序之间寻求制度平衡，已成为全球治理领域的重要议题。2026年8月，俄罗斯总统普京签署法令，规定关键基础设施的所有者若未能在面临外部威胁时确保其安全，相关设施可能被转交进行临时管理。这一制度的出台标志着国家在关键基础设施安全治理领域从行政指导向强制接管的治理逻辑转变，为学术研究提供了重要的制度分析样本。本报告系统梳理了关键基础设施安全治理的研究现状，分析了临时管理机制所涉及的法律框架、治理效能与产权关系等核心议题，重点探讨了当前研究中存在的理论空白与方*挑战，并对俄罗斯临时管理机制的实施主体、适用条件与运行程序进行了深入剖析。报告提出，未来研究应着力构建关键基础设施安全治理的应急管理理论框架，完善临时管理机制的制度设计比较研究，并探索国家干预与市场机制协同治理的创新路径，为全球关键基础设施安全治理体系的完善提供理论支撑与实践参考。

关键词：关键基础设施；安全治理；临时管理；国家干预；应急管理；制度比较