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WTO补贴与反补贴规则改革及对中国产业政策的挑战

一、引言

在全球经济一体化深入推进的背景下，补贴作为各国调节产业发展、保障经济安全的重要政策工具，既能激发本土产业活力、推动技术进步，也可能因过度使用引发不公平竞争，扭曲全球贸易秩序。WTO《补贴与反补贴措施协定》（以下简称SCM协定）作为规范全球补贴与反补贴行为的核心多边规则，自生效以来为维护公平贸易环境发挥了关键作用。然而，随着全球产业格局的深刻变革、数字经济的快速崛起以及贸易保护主义的抬头，现有规则的局限性日益凸显，多边层面的规则改革已成为当前WTO治理体系改革的核心议题之一。中国作为全球最大的货物贸易国和重要的发展中成员，其产业政策与W