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网络虚拟货币的法律属性与监管

一、引言

随着区块链技术的快速普及和数字经济的深度发展，以加密代币为代表的网络虚拟货币逐渐从小众的技术实验走向大众视野，其在全球范围内的流通、交易与场景拓展，既为数字支付、分布式商业创新带来了新的可能性，也给金融风险防控、消费者权益保护、货币主权维护带来了全新的挑战。近年来，我国先后出台多项规范性文件明确虚拟货币的监管边界，打击相关非法金融活动，但学界与实务界关于虚拟货币法律属性的争议仍未完全消弭，现有监管体系也仍存在适配性不足的问题。本文拟从虚拟货币的基本内涵与运行特征入手，梳理其法律属性的主流学说与我国的认定标准，分析当前监管的现实必要性与面临的实践困境，进而提出优化我国虚拟货币监管体系的具体路径，为维护金融市场稳定、促进数字经济健康发展提供参考。

二、网络虚拟货币的内涵与运行特征

（一）网络虚拟货币的内涵界定

本文所讨论的网络虚拟货币，特指以分布式账本技术为基础，采用加密算法生成，不依赖特定货币当局发行，具有去中心化、全域流通特征的加密虚拟货币，区别于由单一主体发行、仅在特定平台内使用的游戏代币、消费积分等中心化虚拟类财产。关于其属性的官方定位，我国监管部门早已作出明确说明：早在多年前的规范性文件中就已指出，虚拟货币不具有法偿性与强制性等货币属性，不是真正意义的货币（中国人民银行等五部门，2013）。后续更新的监管文件进一步明确了虚拟货币相关业务