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一、脱贫评估背景与意义

1.1国家脱贫攻坚战略演进

1.1.1脱贫攻坚阶段划分

?我国脱贫攻坚历程可分为三个关键阶段：2013-2015年脱贫攻坚启动期，以“精准扶贫”理念为核心，确立“六个精准”“五个一批”总体方略，贫困人口从2012年的9899万减少至2015年的5575万；2016-2020年脱贫攻坚攻坚期，通过“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制，贫困发生率从10.2%降至0，832个贫困县全部摘帽；2021年至今巩固拓展期，设立5年过渡期，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，重点从“消除绝对贫困”转向“防止规模性返贫”。

1.1.2政策导向与目标升级

?习近平总书记指出“脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务”，政策导向从“输血式扶贫”转向“造血式扶贫”，再到“防返贫动态监测”。2021年《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确提出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，要求建立“早发现、早干预、早帮扶”机制，目标从“两不愁三保障”巩固提升至“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。

1.1.3全国脱贫成效概述

?据国家统计局数据，2012-2020年累计脱贫人口9899万，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村出列，区域性整体贫困得到解决