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断点回归设计在政策评估中的内生性处理

引言

公共政策是国家治理的核心工具，一项政策从顶层设计到落地执行，最终能否实现预期目标、在多大程度上惠及不同群体，始终需要科学严谨的评估作为支撑。长期以来，政策评估领域面临的最大挑战，就是如何从纷繁复杂的社会经济现象中剥离出政策的净效应，也就是准确区分“政策带来的真实变化”和“没有政策也会自然发生的变化”。在这一过程中，内生性问题是导致评估结果偏差的核心根源——如果无法有效处理内生性，评估得到的“政策效果”往往混杂了其他因素的干扰，不仅难以反映政策的真实作用，甚至可能误导后续的政策调整与资源配置。过去几十年间，因果推断方法的快速发展为政策评估中的内生性处理