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烟草行业稽查大队稽查员案件查处工作手册（执行版）

第1章稽查基础

烟草行业稽查工作，是维护市场秩序、打击违法经营、保障国家利益和消费者权益的关键环节。稽查员作为执法前沿的主力军，其履职的专业性、规范性直接决定了稽查工作的成效。要胜任这份职责，必须深刻理解稽查的基础知识，明确角色定位，掌握工作要领，熟悉法律依据，并遵循规范的文书制作要求。本章旨在为稽查员构建一个清晰、系统的知识框架。

1.1稽查员岗位职责

稽查员并非简单的“查货收税”，其角色远为复杂且关键。他们是烟草专卖法律法规的执行者，是市场秩序的维护者，也是案件事实的还原者和法律责任的追究者。具体职责需从多个维度理解：

市场巡查与动态监控：不仅要深入市场一线，对卷烟零售户的守法经营情况进行实地检查，还要利用信息化手段，对市场销售数据、库存情况等进行监控分析，及时发现异常线索。例如，通过分析系统数据，发现某区域卷烟销量异常增长可能与非法渠道流入有关，这就需要启动实地核查程序。

案件线索核查与初步调查：这是稽查工作的核心。接到举报或通过监控发现线索后，稽查员需迅速响应，进行现场检查、询问相关人员、调取证据等，对线索的合法性、真实性和严重程度进行初步判断。这要求稽查员具备敏锐的洞察力和扎实的证据意识。实践中，一次有效的初步调查，可能直接决定了后续案件能否成立。

证据收集与固定：案件的成功，依赖于确凿、合