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研究报告

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国家开放大学建设方案

一、总体概述

1.1开放大学建设背景

(1)随着我国经济社会发展和科技进步，终身学习已成为提高国民素质、促进人的全面发展的重要途径。近年来，我国高等教育毛入学率不断提高，但仍有大量社会成员因各种原因未能接受正规高等教育。为满足人民群众日益增长的学习需求，构建更加开放、灵活、高效的教育体系，国家提出建设开放大学，旨在为广大社会成员提供更加便捷、优质的教育资源和服务。

(2)据统计，截至2020年底，我国高等教育毛入学率达到51.6%，但仍有约1.5亿成年人未接受过高等教育。此外，随着我国老龄化社会的到来，老年教育需求日益增长，而现有的教育资源和服务难以满足这一需求。开放大学的建立，将为老年人提供更多学习机会，提高他们的生活质量和社会参与度。

(3)国际上，许多发达国家已经建立了开放大学体系，如英国的开放大学、美国的凤凰城大学等，这些开放大学在提供远程教育、终身学习等方面取得了显著成效。例如，英国的开放大学自1969年成立以来，已为全球超过200万名学生提供教育服务，成为世界知名的教育机构。借鉴国际先进经验，我国开放大学的建设将有助于推动我国教育事业的改革与发展，为构建学习型社会贡献力量。

1.2开放大学建设目标

(1)开放大学建设的目标是构建一个覆盖全国、服务全民的现代远程教育体系，实现教育资源的共享和优化配