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双边作业专项施工方案

一、定义与实施范围

双边作业是指在生产型企业进行技术改造或设备维护期间，生产运行与工程施工同步进行的作业模式。本方案适用于厂区内独立区域的新建项目工程施工作业，作业场景需同时满足生产系统运行与施工活动开展两个条件，两者在空间或工艺流程上存在交叉。石油化工、工矿企业等领域的装置改造、设备维护等场景是实施双边作业的典型领域，涉及动火、受限空间等8大类高风险作业需执行特殊许可管理。

二、安全风险特征

（一）环境交叉风险

生产与施工活动的交叉可能导致多种风险，运行装置与施工区域未有效隔离，存在危险介质误操作风险。在危险化学品企业中，作业环境中存在危险化学品生产线，可能出现危险化学品泄漏、有毒危险品泄漏、超高或超低温液体泄漏等情况。而直接作业环节客观上会产生能量，例如用火作业中产生的高温、火花，在高处作业、起重作业中人与物的势能，盲板抽堵作业时管道内部危险化学品的能量等，危险源与危害数量庞大，情况错综复杂。

（二）作业安全风险

动火作业产生的火花可能引燃装置内残留可燃物，施工噪音干扰导致应急响应迟缓。作业条件变化后未及时更新防护措施可能导致安全风险。在部分结构布置紧凑的危险化学品装置内开展远期扩建工程时，作业密度非常大，日均作业点可能达到10处以上，作业密度大意味着作业难度提高，作业与危险化学品接触的可能性提高，交叉作业产生的可能性提高。

（三）人员操作风险