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新西兰林业碳汇纳入排放交易体系的经验、教训与对中国的启示

本报告概述

在全球应对气候变化的宏大叙事中，碳市场作为实现减排目标的核心政策工具，其设计精细度直接决定了环境完整性与经济效率。

本报告聚焦林业碳汇这一特定抵消机制，深入剖析新西兰排放交易体系（NZETS）自2008年以来的实践历程。作为全球唯一将林业碳汇无条件、大规模纳入碳市场的先行者，新西兰的案例提供了独一无二的观察窗口。

报告核心发现：新西兰将林业碳汇作为核心抵消手段，导致碳价长期低迷，严重抑制了工业部门的实质性减排投资，并催生了过度造林激励与“碳农耕”的短期投机行为。

这些结构性缺陷不仅削弱了碳市场的价格信号功