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中国第二代偿付能力监管体系初步实施效果的多维度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

新中国成立75年来，我国保险业在党和国家的领导下，从无到有，由弱变强，取得了举世瞩目的成就。1949年10月20日，中国人民保险公司的挂牌成立，标志着新中国保险业的开端，随后历经了曲折的发展历程。在改革开放前，由于种种原因，国内保险业务一度停办，仅保留部分国际保险业务。直到1979年，党中央决定恢复国内保险业务，我国保险业才开启了改革开放的新进程。此后，保险机构不断发展壮大，保险市场体系逐步健全，监管也不断完善。在保费收入方面，我国保费收入从1980年的4.6亿元迅猛增长到2023年的51247亿元，成为全球保险市场的主要增长引擎，2017年超越日本后，已连续7年稳居世界第二。保险机构数量从1979年的1家增加到2023年的200余家，综合性公司与专业性公司、中资与外资保险公司共存竞争的市场格局基本形成，资产规模也从1980年的14.52亿元增加到2023年的30万亿元。

随着保险业的不断发展，偿付能力监管的重要性日益凸显。偿付能力是保险公司偿还债务的能力，是保险公司生存和发展的基石，也是保险监管的核心内容。我国第一代偿付能力监管体系（偿一代）在特定历史时期对保险业的稳定发展发挥了重要作用，但随着保险市场的快速发展和风险的日