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城乡客运一体化建设实施方案

一、总体要求与指导思想

为深入贯彻落实国家关于乡村振兴战略及交通强国建设的决策部署，加快补齐农村客运发展短板，全面提升城乡客运服务均等化水平，切实满足人民群众日益增长的美好出行需求，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统规划、资源整合与政策创新，打破城乡二元结构，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城乡客运一体化服务体系。

（一）指导思想

坚持“政府主导、企业运作、政策扶持、市场导向”的原则，以推进城乡客运基本公共服务均等化为核心，以体制机制创新为动力，加快完善城乡客运基础设施网络，优化运输组织结构，提升服务质量与安全水平。通过整合现有资源，推行“全域公交”模式，实现城市公交与农村客运的深度融合，让城乡居民共享改革发展成果。

（二）基本原则

1.公益优先，民生为本。坚持城乡客运的公益属性，确立政府主导的服务供给模式，重点保障偏远地区、贫困地区的基本出行服务，确保“开得通、留得住、服务好”。

2.统筹规划，分步实施。结合县域经济发展水平、城镇布局和人口分布，科学编制城乡客运一体化发展规划。按照“试点先行、逐步推广、全面覆盖”的路径，有序推进各项工作。

3.因地制宜，分类施策。根据不同区域的地形特点、客流特征和道路条件，灵活采取多样化客运组织模式。对于客流密集区域，实行高频次公交化运营；对于客流分散区域，推广预约响应式客运服务。