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烟草行业稽查科稽查员卷烟稽查工作手册（执行版）

第1章稽查工作概述

卷烟市场秩序的维护，关乎国家税收利益，也影响着行业健康稳定发展。作为稽查队伍的前沿力量，每一位稽查员的工作都直接触及市场脉搏，其专业性与规范性至关重要。要理解如何有效履行职责，就必须首先把握稽查工作的核心要素。本章旨在勾勒稽查工作的基本框架，为后续具体操作提供指导。

1.1稽查工作职责

稽查员的职责并非单一的执法动作，而是一个涵盖事前、事中、事后全链条的综合性管理过程。其核心目标是打击涉烟违法犯罪行为，规范市场经营秩序，确保国家烟草专卖法律法规得到有效遵守。

具体而言，职责体现在以下层面：

市场检查与监控：这是稽查工作的最直接体现。通过对卷烟经营户、物流环节等进行实地检查，核对进销存记录、许可证照、标识标识等，判断是否存在无证经营、跨区域销售、销售假冒伪劣卷烟等违法行为。实践中，日常检查覆盖面通常要求达到区域内licensedretailers的15%-20%，高风险区域或时段则需提高频次。例如，针对疑似“游商”活动的重点街道，可采用“错峰突击”的方式，即在非营业高峰时段进行拦截检查，成功率可提升约30%。

案件发现与线索核查：基于市场检查、举报信息、数据分析等途径发现的涉烟线索，需要进行细致核查。这包括对可疑订单、异常库存、不明来源卷烟的深入调查，运用询问、勘验、取证等手段，