烟草行业专卖科稽查员专卖检查取证手册（执行版）.docxVIP

烟草行业专卖科稽查员专卖检查取证手册（执行版）

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

这部法律是烟草行业监管的基石，自1992年7月1日起施行。其核心在于确立烟草专卖制度，明确国家烟草专卖局及其授权机构的市场监管主体地位。法律第六条明确规定了烟草专卖品的定义，包括烟草制品和用于生产烟草制品的烟叶，其中专业术语“烟草制品”涵盖卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶等。根据《烟草专卖法》第二十三条，违法生产经营烟草专卖品最高可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，且情节严重的直接责任人可能被追究刑事责任。实践中，稽查员常引用第四条关于“国家烟草专卖局主管全国烟草专卖工作”的条款，以明确跨区域案件管辖权的划分。例如，某省烟草公司未经许可在邻省设点销售，稽查员便依据该法第五条“未经许可生产、销售烟草专卖品”的规定进行查处，处罚标准参照违法经营额的百分比直接挂钩。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

作为配套法规，该条例对《烟草专卖法》的条文进行了细化。第二十八条对“非法生产烟草专卖品”的情形做了穷尽式列举，包括无证生产、超范围生产等八类行为，为取证提供了具体标准。第三十一条规定的“罚缴分离”制度极具实践意义，要求罚没款必须上缴国库，避免地方截留。值得关注的条款是第四十五条，它明确了烟草专卖执法的强制措施，如查封、扣押，但必须制作《烟草专卖执法文书》全程记录。经验