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经济适用房过户条件及相关规定

引言

经济适用房是我国住房保障体系的重要组成部分，是政府提供政策优惠、限定套型面积和销售价格、面向低收入住房困难家庭供应的保障性住房，具有显著的公益属性。和普通商品住房相比，经济适用房的产权处置受到更多政策限制，尤其是过户环节的规则更为复杂，很多群众因为不了解相关规定，在办理过户或者交易时容易产生纠纷，甚至遭受财产损失。因此，系统梳理经济适用房的过户条件及相关规定，明确不同情形下的办理要求和禁止事项，对于保障相关主体的合法权益，维护住房保障制度的公平性具有重要的现实意义。

一、经济适用房的基本属性与过户规则的核心原则

（一）经济适用房的保障性本质

经济适用房的核心属性是保障性，这是它区别于普通商品住房的根本特征。根据我国现行的保障性住房管理规则，经济适用房的建设用地采用行政划拨方式供应，政府减免了土地出让金及相关税费，销售价格按照保本微利的原则确定，购房人拥有的是有限产权，而非完全产权（住房和城乡建设部，2007）。也正是因为这种有限产权的属性，经济适用房的处置不能完全参照商品住房的规则，其过户、交易等行为都要受到政策的特别约束，核心目的是防止保障资源被不当套利，确保住房保障资源真正用于解决低收入家庭的住房困难。

从产权结构来看，经济适用房的产权实际上由两部分构成：一部分是购房人出资购买的房屋建筑所有权，另一部分是政府投入的土地权益对应的产权份额，这也