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烟草行业专卖科管员市场巡查工作手册

第1章烟草行业专卖科管员市场巡查概述

1.1巡查工作的重要意义

1.2巡查工作的基本要求

巡查工作绝非简单的“走街串巷”，而是需要高度专业性的执法活动。巡查人员必须具备扎实的烟草专卖法律法规知识，特别是《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖品管理办法》等核心条款，做到“开口能讲法，动手能执法”。实际操作中，巡查人员应当能够准确识别不同规格的烟草制品真伪，熟练运用电子识别工具，例如便携式真伪鉴别仪。经验表明，一名合格的管理员需要接受至少40小时的系统培训才能掌握基本技能。同时，巡查工作要求高度的细致和敏锐性，一张模糊的发票、一个异常的送货车辆，都可能成为案件线索的起点。更重要的是，巡查人员必须保持廉洁自律，避免因人情关系或利益输送导致执法偏软，维护烟草专卖的严肃性和权威性。

1.3巡查工作的基本原则

1.4巡查工作的主要内容

巡查工作涵盖实体店检查、流动吸烟执法、网络监管联动三大板块。在实体店检查中，重点核查经营资质是否齐全有效，特别是《烟草专卖零售许可证》是否悬挂在显著位置，是否存在超范围经营行为，如兼营烟酒之外的商品。检查时需特别留意进货台账，规范的台账应记录到每一条码的卷烟，连续三个月无异常记录可视为合规。流动吸烟执法则针对无固定经营场所的非法售卖行为，例如游商走贩、校园周边兜售等，这类行为占违法烟草总量的约12%，必须通过