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林业行业林草局护林员森林防火管理手册

第1章总则

1.1指导思想

1.2工作目标

森林防火管理的核心目标是实现“零火情、零伤亡、零损失”。具体而言，需通过系统性管理，将森林火灾受害率控制在0.1公顷/万公顷以下，这一指标在国际上属于极低风险水平。同时，要确保护林员队伍在火情发生时能在30分钟内响应，并在1小时内掌握火场基本情况，为专业扑火队伍争取宝贵时间。这些目标并非一蹴而就，而是需要通过常态化巡护、科技赋能和全民参与共同实现。

1.3基本原则

森林防火管理必须遵循三项基本原则。一是分级管控，根据林区的火灾风险等级（如高风险、中风险、低风险）差异化配置巡护频次和装备标准。例如，在春季风干物燥时节，高风险区域护林员需每日开展重点巡查，而低风险区域可适当延长巡护间隔。二是综合治理，将物理隔离（如设置防火隔离带）、化学阻隔（如喷洒防火剂）和生物阻隔（如种植防火树种）相结合，构建多层次的防火体系。三是快速响应，建立“护林员发现—3公里内骨干扑火队处置—必要时专业队伍增援”的联动机制，确保火情初期得到有效控制。

1.4组织机构

林草局护林员森林防火管理实行“局—场站—护林班组”三级管理架构。局级层面负责制定政策标准，统筹资源调配；场站层面作为中转枢纽，需配备至少2名防火专职干部，统一调度辖区内护林员；护林班组则是执行主体，每组至少配置3名持证上岗的