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第十一章·公共行政学经典理论精讲登哈特的新公共服务理论从新公共管理到新公共服务：治理范式的民主转向

Contents课程目录登哈特的新公共服务理论01理论概述与产生背景02对新公共管理的批判03七大核心原则详解04理论基础与思想渊源05实践意义与当代启示

Chapter01理论概述与产生背景理解新公共服务理论的基本定位与时代语境

THEORYOVERVIEW新公共服务理论的基本定义新公共服务理论主张政府职能应从掌舵转向服务，以公民权与公共利益为核心，是对新公共管理理论的反思与超越。01理论提出者：以美国公共管理学家罗伯特·B·登哈特和珍妮特·V·登哈特夫妇为代表的学者群体，在20世纪末系统阐述02理论定位：基于对新公共管理理论的深刻反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的新型公共管理理论03核心主张：公共管理者应集中于为公民服务和向公民放权，工作重点既非掌舵也非划桨，而是建立具有完善整合力和回应力的公共机构罗伯特·B·登哈特（RobertB.Denhardt）—新公共服务理论提出者

BACKGROUND理论产生的时代背景新公共服务理论产生于20世纪末西方公共行政变革的反思浪潮中。随着新公共管理运动的实践展开，其市场化导向、效率优先、将公民视为顾客等理念引发了广泛争议，学界和政界开始重新思考政府的本质角色、民主价值与公共利益的关系。1970SORIGIN新公共