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烟草行业专卖科管员市场稽查工作手册（执行版）

第1章烟草专卖科管员市场稽查职责与权限

1.1烟草专卖科管员职责概述

烟草专卖科管员的市场稽查职责是什么？简单来说，就是维护烟草市场秩序的“前哨”。他们不仅要发现违法行为，还要通过专业手段固定证据、规范市场。例如，在某个市区的日常巡查中，一名科管员可能需要当场核查50余家零售户的烟草专卖零售许可证、进货台账和真品卷烟的索证索票情况。这些看似琐碎的检查，实则是防止假冒伪劣卷烟流入市场的关键环节。科管员的职责范围广泛，从日常巡查到案件初查，从法规宣传到消费维权，每一项工作都直接关系到烟草专卖制度的落实效果。

科管员的工作具有典型的地方性特征。在华东某省的调研显示，该省的零售户平均巡检频率达到每月3次，而案件初查成功率约为12%。这种高频次、专业化的稽查模式，需要科管员具备扎实的业务知识和灵活的处置能力。他们必须熟悉《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖品运输管理办法》等核心法规，才能在执法过程中做到有据可依。例如，在处理无证经营案件时，科管员需要准确判断涉案卷烟的数量是否达到《烟草专卖法实施条例》中“非法经营数额较大”的立案标准（通常为5万元以上）。

1.2市场稽查工作基本原则

市场稽查工作遵循哪些核心原则？答案是：合法性、规范性、协同性。合法性要求科管员的所有执法行为都必须有法律依据，例如在《烟草专卖法》规定的管辖范围内开展检查