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建筑业审计部审计员工程预算审核手册

第1章总则

工程预算是项目成本控制、招投标、合同管理和竣工结算的核心依据，其准确性与合理性直接牵动项目经济效益乃至企业声誉。一个经过严格审核的预算，能够有效规避超支风险，为管理层决策提供可靠数据支撑。反之，预算偏差过大，轻则导致项目亏损，重则可能引发合同纠纷。因此，建立一套科学、严谨、高效的工程预算审核机制，是审计部门履行监督职能、保障项目顺利实施的关键环节。本章旨在明确审核工作的目标、遵循的准则、适用的范围、依据的规范以及具体的操作流程。

1.1工程预算审核目的

工程预算审核的首要目的，在于确保预算成果的真实性、准确性、完整性与合规性。真实性要求审核人员能够辨别预算编制中可能存在的虚报、瞒报现象，确保各项数据来源可靠、计算有据；准确性则聚焦于审核工程量计算是否精确、单价套用是否恰当、各项费用（如人工、材料、机械、管理费、利润及税金等）测算是否符合市场实际及合同约定，误差范围需控制在行业普遍接受的可接受误差区间内，例如，对于大型土建项目，主要分项工程的算量误差率通常应控制在2%以内；完整性审核关注是否遗漏了应计入预算的工程内容，特别是甲供材、分包工程、措施项目以及可能的索赔风险预备金等；合规性审核则确保预算编制严格遵守国家及地方的相关法规、政策性调价文件、行业标准定额以及合同条款的具体要求。通过这一系列审核，最终目标是为项目投资决策提供可靠依