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隧道施工安全管理（2026版）

第一章总则

一、编制依据

本管理文件严格依据现行国家及行业相关法规标准制定，具体包括《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令第37号、JTGF60-2009公路隧道施工技术规范、TB10127-2020铁路隧道施工安全技术规程、GB6722-2014爆破安全规程、GB2626-2019呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器、GB50448-2015水泥基灌浆材料应用技术规范等文件要求制定，所有条款均符合现行监管要求，不存在与上位法规冲突的内容。

二、适用范围

本管理文件适用于所有新建、改建、扩建的公路、铁路、市政山岭隧道、水下隧道施工全过程安全管控，覆盖从施工筹备到竣工验收移交的全部作业环节，不适用于矿山井巷、城市地铁盾构下穿敏感建构筑物的特殊专项管控场景，此类场景可在本文件基础上单独编制专项补充细则。所有参与隧道施工的建设单位、施工总承包单位、监理单位、专业分包单位的所有从业人员，都必须严格执行本文件的各项要求。

三、管理目标

本文件设定的核心安全管控目标为：实现隧道施工全过程零死亡事故，重伤率严格控制在0.05‰以下，一般安全隐患整改闭环率100%，重大安全隐患发现后24小时内停工处置率100%，特种作业人员持证上岗率100%