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投标保证金管理办法（2026版）

第一章总则

一、制定依据与适用范围

1.为规范投标保证金的收缴、使用、返还与全流程监管，防范公共资源交易领域资金风险，维护招标投标活动各方主体合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委令第2号）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、GB/T32870-2016《电子招标投标系统技术规范》等法规标准要求，制定本办法。

2.本办法适用于所有依法必须招标的工程建设项目、政府采购货物和服务项目、国有资金占控股或主导地位的公共资源交易项目，自愿进入公共资源交易平台交易的其他非国有资金项目可参照本办法执行。

3.本办法覆盖投标保证金从收缴核验到最终结清的全生命周期管理，所有相关操作环节必须符合本办法规定的时限、流程、标准要求，不得随意增设附加条件。

二、管理原则与权责划分

1.投标保证金管理严格遵循专户存储、专款专用、及时返还、全程留痕、公开透明的五大核心原则，任何单位和个人不得截留、挪用、侵占投标保证金资金，不得将投标保证金用于与招标投标活动无关的其他支出。

2.各级公共资源交易监督管理部门作为监管主体，负责本行政区域内投标保证金管理工作的制度制定、日常巡查、违规处置与争议协调。公共资源交易中