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林业行业森林防火科消防员森林防火管理手册（执行版）

第1章森林防火组织机构与职责

1.1森林防火指挥体系

森林火灾的发生发展具有突发性和破坏性，高效的指挥体系是形成快速响应机制的核心保障。在典型森林火灾案例中，如2022年某省发生的特大森林火灾，火势蔓延速度超过每小时5公里，若指挥体系协调不畅，极易造成重大损失。科学的指挥体系应当具备分级负责、垂直指挥的特点，从省级到县级形成三级指挥网络，其中省级指挥部负责跨区域协调，县级指挥部主导现场处置，乡镇级指挥部落实具体执行。

指挥体系的核心是建立统一指挥、分级负责的运作模式。省级指挥部需具备7天24小时值班制度，配备卫星遥感监控平台，实现对重点火险区的动态监测。县级指挥部应组建不少于30人的专业扑火队伍，配备风力灭火机、灭火弹等专业装备，确保接到火情后30分钟内完成初扑作业。乡镇级指挥部要建立一村一护林员制度，护林员需通过专业培训，掌握火情早期识别技术，能够第一时间上报火场坐标（精度要求达到GPS米级）。

1.2森林防火管理机构设置

完善的森林防火管理机构应当遵循专群结合的原则，既要有专业的森林消防队伍，也要动员社会力量参与。根据《森林防火条例》规定，县级林业主管部门必须设立专门的森林防火科，编制不低于林业工作人员的15%。该科室应下设三个专业组：火情监测组（配备4-6名监测员）、扑火指挥组（配备3-5名指挥员）和后勤保障组（