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研究报告

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跨域公共危机治理_功能碎片化与整体性治理_韦彬

一、跨域公共危机治理概述

1.1跨域公共危机的内涵与特点

跨域公共危机是指在跨越行政区域、行业领域或社会群体界限的范围内发生的，对公共安全、社会稳定和人民群众生命财产安全构成严重威胁的突发事件。这类危机往往涉及多个利益相关方，其复杂性、突发性和不确定性使得治理难度加大。跨域公共危机的内涵可以从以下几个方面来理解：(1)危机的跨域性体现在危机影响的范围超越了单一行政区域，可能涉及多个地区、多个行业或多个社会群体；(2)危机的公共性意味着危机的后果不仅影响特定个体，还会对整个社会产生广泛影响；(3)危机的突发性强调危机发生往往出乎意料，难以预测，对治理提出了极高的要求。

跨域公共危机的特点主要体现在以下几个方面：(1)影响范围广。由于危机的跨域性，其影响范围可能覆盖多个地区、多个行业或多个社会群体，涉及的人员众多，社会影响深远；(2)治理难度大。跨域公共危机往往涉及多个部门、多个层级和多个利益相关方，治理过程中需要协调各方利益，解决信息不对称、资源分配不均等问题；(3)时间紧迫。跨域公共危机的突发性要求治理主体能够在短时间内做出快速反应，采取有效措施，防止危机扩大；(4)社会影响大。跨域公共危机不仅会对人民群众的生命财产安全造成威胁，还会对社会稳定和经济发展产生负面影响，甚至引发社会恐慌。

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