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2026年网吧未成年人防沉迷监管方案

一、方案背景与总体目标

（一）监管背景

随着互联网技术的快速普及，网吧作为线下公共上网场所，既为群众提供了便捷的网络服务，也成为未成年人接触网络的重要渠道之一。近年来，部分网吧存在违规接纳未成年人、未落实上网时长管控等问题，导致部分未成年人出现沉迷网络、影响学业和身心健康的情况。同时，现有监管手段存在技术滞后、责任主体不清、宣传教育不足等短板，难以适应2026年网络环境和未成年人保护的新需求。为贯彻落实《未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，切实保障未成年人的合法权益，特制定本监管方案。

（二）总体目标

通过构建“技术防控+线下管理+部门联动+社会监督”的全方位监管体系，实现三大核心目标：一是全面杜绝网吧非规定时段接纳未成年人的行为，法定节假日及寒暑假规定时段内的未成年人上网行为得到严格规范；二是引导未成年人在网吧开展健康有益的网络活动，有效减少不良网络内容对未成年人的影响；三是建立长效监管机制，提升网吧经营者的合规意识和社会责任，形成政府、企业、家庭、社会协同保护未成年人的良好格局。

二、多主体协同监管体系构建

（一）政府部门监管职责分工

明确文旅、公安、市场监管、教育等部门的协同监管职责，形成闭环管理。文旅部门作为网吧监管的牵头单位，负责日常巡查、违规处罚、网吧评级管理等工作，定期组织联合执法行动；公安部门负责提供身