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网络谣言综合治理法律

随着数字技术的快速普及，网络空间已经成为民众日常交流、获取信息、开展社会活动的核心场域，与之相伴的网络谣言传播问题也逐渐成为影响社会稳定、侵害公众合法权益的突出治理难题。网络谣言的传播具有速度快、范围广、危害烈度高的特点，仅依靠技术过滤、道德约束等手段难以实现长效治理，法律作为国家强制力保障的治理工具，是网络谣言综合治理体系的核心支撑。当前我国已经初步构建起多层次、多维度的网络谣言治理法律规范体系，但在实践运行中仍然存在规则细化不足、衔接机制不畅等问题，进一步优化相关法律体系、提升治理效能，是建设清朗网络空间、推进网络强国战略的必然要求。

一、网络谣言综合治理法律的核心价值定位

明确法律的核心价值定位，是构建科学完善的网络谣言综合治理体系的前提，其价值导向直接决定了规则设计的方向与实施的效果，具体可分为三个层级的价值内涵。

（一）权利保障的底线价值

网络谣言综合治理法律的首要价值是保障公众的合法权益，同时划定言论自由的合法边界。言论自由是公民的基本权利，但其行使不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，是现代法治社会的普遍共识（王利明，2021）。网络谣言本质上是虚假信息的恶意传播，小到针对个人的诽谤、造黄谣，会对受害人的名誉权、隐私权造成严重侵害，甚至引发受害人抑郁、自残等极端后果；大到针对企业的商誉谣言，会导致企业经营受损、员工失业，针对不特定公众的涉