数据跨境流动的白名单制度国际比较.docxVIP

数据跨境流动白名单制度的国际比较

一、引言

数字经济时代，数据已经成为驱动经济社会发展的核心生产要素，跨境流动是数据释放价值、支撑全球贸易与产业协作的必要前提。但数据跨境流动的过程始终伴随着个人信息权益受损、国家安全风险传导、产业竞争博弈加剧等多重挑战，传统以逐案审批、负面禁止为核心的监管模式，已经难以适配海量数据高频流动的现实需求，白名单制度作为一种正向激励、风险可控、效率突出的监管工具，逐渐成为全球各经济体构建数据跨境治理体系的共同选择。由于不同经济体的数字经济发展阶段、法治文化传统、核心利益诉求存在明显差异，各自建立的白名单制度在规则设计、运行逻辑、价值导向上呈现出截然不同的特征，对这些制度实践开展系统的比较研究，既能够帮助我们把握全球数据治理的发展趋势，也能够为我国完善自身的数据跨境流动规则、深度参与全球数字治理提供有益参考。当前全球数据治理正处于规则重构的关键窗口期，围绕数据跨境流动的制度协调与规则博弈，已经成为数字时代国际竞争与合作的核心议题（郎平，2022）。

二、数据跨境流动白名单制度的核心内涵与发展缘起

（一）白名单制度的核心内涵

数据跨境流动白名单是相对于以禁止性约束为核心的黑名单制度而言的正向监管机制，具体指数据监管机构依照法定标准和程序，对域外国家或地区、境外数据接收方的数据保护水平、法治环境、监管协同能力、风险防控能力等维度开展综合评估，将达到法定要求的主