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“放管服”改革语境下行政权边界的重塑与厘定

一、引言

1.1研究背景与动因

在我国行政体制改革的宏大进程中，“放管服”改革占据着举足轻重的地位，堪称一场具有深远影响的变革。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视政府职能转变，将“放管服”改革视为全面深化改革的关键环节以及转变政府职能的核心举措，旨在通过“放管服”改革，打造一个更加适应市场经济发展需求、能够有效激发市场活力与社会创造力的政府治理体系。

“放管服”改革，即简政放权、放管结合、优化服务，这三者紧密相连，构成一个有机的整体。简政放权是改革的先手棋，其核心在于减少政府对微观经济活动的直接干预，将更多的决策权交予市场和社会，以此降低市场主体的制度性交易成本，激发市场活力。例如，通过大幅削减行政审批事项，企业不再需要在繁琐的审批流程中耗费大量的时间和精力，能够更加迅速地响应市场变化，投入生产经营活动。放管结合是改革的关键支撑，在放权的同时，加强事中事后监管，创新监管方式，确保市场秩序的稳定和公平竞争的环境。像“双随机、一公开”监管模式的推行，改变了以往监管的随意性和选择性，使监管更加公正、透明，有效维护了市场秩序。优化服务则是改革的落脚点，以提升公共服务质量和效率为目标，让企业和群众享受到更加便捷、高效、优质的服务。“互联网+政务服务”的发展，实现了政务服务事项的网上办理、一站式办理，极大地方便了企业和群