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烟草行业专卖科稽查员违规查处工作手册

第1章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

案例数据显示，2019年全国烟草市场监管中，约60%的违法案件涉及无证生产或超范围经营。法律第十条关于烟草专卖品准许经营证制度的条款，成为打击非法经营的重要法律武器。当稽查员发现某企业既无烟草专卖零售许可证，又擅自销售烟丝时，就可以依据该条款进行查处。值得注意的是，该条款同时规定，禁止在禁止吸烟场所吸烟，这一规定与公共场所控烟措施形成衔接，体现了烟草专卖法与其他法律协同治理的特点。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

《烟草专卖法实施条例》作为配套法规，对法律条文进行了细化和补充。例如，第三十二条明确了罚没收入的上缴制度，规定烟草专卖行政管理部门依法没收的烟草专卖品及违法所得，应当按规定上缴国库。这一规定在实际操作中经常引发争议，特别是当罚没品价值较高时，如何确保及时足额上缴成为稽查员需要关注的重点。经验表明，建立电子台账记录罚没品处理流程，可以有效避免争议。

第四十条关于烟草专卖零售许可证申请条件的具体规定，为稽查员提供了明确的执法标准。条例要求申请人有与经营烟草专卖品相适应的资金、有固定经营场所和必要的设施、符合当地烟草制品零售点合理布局要求等。在实际执法中，稽查员常遇到合理布局的问题。某市2020年统计数据显示，城区每千人拥有烟草零售点1.2个，已超过国家建议的0