城市适老化改造三年发展规划（2026—2028年）.docx

城市适老化改造三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口占总人口比例达19.8%，其中65岁及以上人口占比达14.2%，正式进入深度老龄化社会。全国城镇常住老年人口规模突破1.9亿，其中失能、半失能老年人口占城镇老年人口总量的16.7%，空巢、独居老年家庭占比超过42%。当前城镇公共空间、居住环境、服务体系与老年人日益增长的安全需求、便利需求、康养需求存在明显差距：全国既有城镇住宅中适老化改造覆盖率仅为8.2%，城市主干道无障碍设施完好率不足70%，社区养老服务设施配建达标率为61%，每年因环境适老化不足导致的老年人跌倒、意外伤害事件超过20