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研究报告

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2026年四川省委党校在职研究生招生考试(公共管理学概论)历年参考题库

第一章公共管理概述

1.公共管理的定义与特征

公共管理是一种旨在通过政府和非政府组织等公共机构，对公共事务进行有效管理，以实现公共利益最大化的专业活动。其定义强调了公共管理的核心目标，即服务于公众利益，通过合理配置资源、制定和执行公共政策，解决社会问题，促进社会和谐与进步。在公共管理实践中，这一目标通过一系列具体职能和活动得以实现，如政策制定、资源分配、公共项目实施等。

公共管理的特征主要体现在以下几个方面。首先，公共管理具有公共性。公共管理活动的主体是政府和非政府组织，其活动范围涉及社会生活的各个方面，如教育、医疗、交通、环境保护等，直接关系到公众的利益。例如，我国政府在“十三五”规划中明确提出，要加大公共服务投入，提高公共服务的质量和效率，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。

其次，公共管理具有专业性。随着社会的发展和复杂性的增加，公共管理需要运用专业知识、技术和方法来处理复杂的社会问题。公共管理者需要具备跨学科的知识背景，如经济学、政治学、社会学、管理学等，以更好地理解和解决公共问题。以我国为例，近年来，政府不断加强公务员队伍建设，提高公务员的专业素质，以适应公共管理工作的需要。

最后，公共管理具有动态性。公共管理是一个不断发展的过程，其内容和形式随着社会经