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计量法及其实施细则

一、引言

计量是支撑社会经济运行的重要技术基础，小到菜市场的称重交易、家庭用的水电燃气表计量，大到工业生产的精度控制、科学研究的数据分析、国际贸易的结算交割，所有涉及数量、质量、性能的活动都离不开统一准确的计量支撑。为了规范计量活动、保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，我国制定了《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》），并配套出台《中华人民共和国计量法实施细则》（以下简称《实施细则》），构建了我国计量领域的核心法律制度框架。自《计量法》颁布实施以来，历经多次修正，配套的《实施细则》也同步进行了多次修订，逐步形成了适配我国经济社会发展需求的计量法律体系，为维护市场秩序、保障民生权益、支撑产业发展提供了坚实的法治保障（全国人大常委会法制工作委员会经济法室，2017）。

二、计量法及其实施细则的立法背景与核心定位

（一）立法的现实动因

我国计量立法工作起步于改革开放初期，当时国内计量领域存在诸多突出问题：一是计量单位使用混乱，市制、英制、国际单位制等多种计量单位并行，不仅给群众生活带来不便，也阻碍了商品流通和国际经贸往来；二是量值传递体系不健全，大量工作计量器具缺乏定期检定，量值不准的问题广泛存在，工业生产中因计量偏差导致的产品质量不合格、原材料浪费问题频发，贸易结算中缺斤短两、侵害消费者权益的现象屡禁不止；三是计量监管缺乏明确的法律依据，监管部门的执法权