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研究报告

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人力资源和社会保障事业发展十五五规划纲要

一、总体要求与战略布局

1.指导思想

(1)在新的历史时期，人力资源和社会保障事业发展必须紧密围绕全面建设社会主义现代化国家这一总体目标，坚持和加强党的全面领导，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。具体而言，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动人力资源和社会保障事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)在具体实施过程中，要牢牢把握以下基本原则：坚持人民至上，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标；坚持改革创新，深化体制机制改革，激发人力资源和社会保障事业发展活力；坚持问题导向，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决人民群众急难愁盼问题；坚持统筹兼顾，加强政策协调，形成推动人力资源和社会保障事业发展的强大合力。以数据为例，据国家统计局数据显示，截至2021年底，我国城镇新增就业人数超过1300万人，农村外出务工人员总量达到1.7亿人，全国社会保障基金累计结余达到5.8万亿元。这些成绩的取得，正是坚持以人民为中心发展思想的生动体