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研究报告

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基层治理规划的发展方向

一、基层治理规划的理念更新

1.1树立以人民为中心的治理理念

(1)以人民为中心的治理理念是新时代基层治理的核心要义。这一理念强调，基层治理工作必须始终把人民群众的利益放在首位，尊重人民主体地位，充分发挥人民群众在基层治理中的积极性、主动性和创造性。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国基层治理体系覆盖人口超过14亿，涉及各类基层组织近200万个。在基层治理实践中，许多地方通过开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决了群众“急难愁盼”问题，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)树立以人民为中心的治理理念，需要基层治理者深入了解群众需求，倾听群众呼声。例如，在疫情防控期间，武汉市青山区社区通过建立“线上+线下”的服务模式，实现了对居民需求的快速响应。该社区利用微信群、APP等平台，收集居民的健康状况、生活物资需求等信息，并及时组织志愿者进行配送，确保居民生活不受影响。这种做法得到了居民的广泛认可，有效提升了基层治理的针对性和实效性。

(3)以人民为中心的治理理念还要求基层治理者不断创新工作方法，提高治理效能。例如，浙江省杭州市余杭区通过推行“最多跑一次”改革，简化了行政审批流程，降低了企业和群众的办事成本。在此基础上，余杭区进一步创新基层治理模式，开展“网格化管理+智慧服务”试点，实现了基层治