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研究报告

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江苏省人民政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以满足老年人日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面提升养老服务质量和水平，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

(2)指导思想强调，要坚持改革创新，推动养老服务领域供给侧结构性改革，优化养老服务资源配置，提高服务效率和质量。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成政府、市场、社会共同参与的养老服务发展格局。同时，要注重发挥家庭、社区、社会组织在养老服务中的作用，构建多元化、多层次、广覆盖的养老服务供给体系。

(3)指导思想明确提出，要加强养老服务政策体系建设，完善养老服务法律法规，规范养老服务市场秩序，保障老年人合法权益。要注重发挥科技创新在养老服务领域的引领作用，推动养老服务与信息技术深度融合，提升养老服务智能化、便捷化水平。同时，要加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务人员素质，为构建高质量养老服务体系提供有力支撑。

2.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始