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研究报告

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关于加强生育友好型社会建设的意见和建议

一、完善生育政策体系

1.提高生育率目标

(1)根据国家统计局发布的数据，我国近年来生育率持续下降，已经从2016年的1.2左右下降至2021年的1.3左右。这一现象引起了社会各界的广泛关注，提高生育率已成为当务之急。为此，政府应明确提出提高生育率的具体目标，如将生育率提升至1.5或更高，以缓解人口老龄化趋势，保持人口结构的合理。

(2)提高生育率的目标可以通过多种措施来实现。首先，政府应调整生育政策，如延长产假和陪产假，实施弹性工作制等，减轻家庭负担。以日本为例，该国通过实施育儿休假制度，将生育率从1990年的1.5提升至2018年的1.4。其次，加大生育支持力度，提供生育补贴、降低生育医疗费用、扩大托育服务范围等，提升生育家庭的获得感。例如，韩国政府从2018年开始实施“双胞胎补助金”政策，每年投入约5亿美元用于鼓励生育。

(3)此外，加强宣传教育，倡导生育文化，消除性别歧视，树立正确的生育观念也是提高生育率的关键。以我国为例，近年来政府通过电视、网络、报纸等多种渠道，广泛宣传生育政策，倡导适龄生育，提高公众对生育的认识。同时，加强企业社会责任，鼓励企业设立育儿设施，推广灵活工作方式，为女性员工创造更好的生育环境。这些措施将有助于提高生育率，促进人口长期均衡发展。

2.调整产假和陪产假