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特续发力“十五五”翻开中国节能新章

一、政策背景与目标

1.国家政策导向

(1)国家政策导向是推动节能减排工作的重要驱动力。近年来，我国政府高度重视能源资源节约和生态环境保护，陆续出台了一系列政策措施，旨在引导全社会形成绿色低碳的生产生活方式。这些政策包括但不限于节能减排法律法规的制定与完善、节能标准的修订与实施、以及节能激励政策的推广等。

(2)在国家政策导向下，各级政府积极推动产业结构调整，鼓励发展低碳经济和循环经济。通过实施差别电价、资源税改革等经济手段，以及加强环境监管、提高环境准入门槛等行政手段，引导企业减少能源消耗和污染物排放。此外，政府还加大对节能技术研发、示范和推广的支持力度，推动节能技术进步和产业升级。

(3)国家政策导向还体现在国际合作方面。我国积极参与全球气候治理，与其他国家共同应对气候变化挑战。在“一带一路”倡议下，我国积极推动绿色能源合作，支持沿线国家发展清洁能源，共同构建人类命运共同体。同时，我国还通过设立国际节能合作基金、举办国际节能论坛等方式，加强与国际社会的交流与合作，共同推动全球节能减排事业的发展。

2.节能目标设定

(1)节能目标设定是我国实现可持续发展的重要战略举措。根据《“十四五”节能减排行动计划》，我国设定了到2025年单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%，非化石能源消费比重达到20%