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烟草行业专卖科稽查员市场检查工作手册（执行版）

第1章烟草专卖科稽查员市场检查工作概述

烟草专卖科稽查员的市场检查工作，是维护国家烟草专卖制度、规范市场秩序、打击涉烟违法行为的关键环节。这项工作直接关系到烟草行业政策的落实效果，也深刻影响着卷烟市场的健康运行与公平竞争环境。面对复杂多变的市场状况，如何有效履行职责、精准打击违法行为，是每一位稽查员必须深入理解和把握的核心问题。本章旨在对市场检查工作提供基础性概述，明确其核心要义与操作规范。

1.1工作职责与任务

稽查员在市场检查中扮演着多重角色，其核心职责与任务紧密围绕《烟草专卖法》及其实施条例等法律法规展开。具体而言，职责与任务主要体现在以下几个方面：

监督检查主体资格与经营行为合法性：对从事烟草专卖品生产经营活动的单位或个人，稽查员需核实其是否持有合法有效的烟草专卖零售许可证或烟草专卖批发企业许可证。检查其进货渠道是否合规，是否存在无证经营、超范围经营等行为。例如，实践中会重点关注是否存在“两烟”购销记录的完整性、真实性，以及是否存在向无证单位或个人销售烟草专卖品的情形。这是源头管控的关键一步。

核查烟草专卖品购销渠道与流向：通过检查进货发票、销售记录、随货同行单等关键凭证，追溯烟草专卖品的合法购销链条。重点关注是否存在向非法渠道供货、虚开票据、伪造单据等破坏公平竞争秩序的行为。这项任务往往需要细致比对，有时