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生活无着流浪乞讨人员接送返乡工作规范

第一章总则与工作原则

第一条工作目的与核心导向

为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本生存权益与生命安全，规范跨区域接送返乡工作流程，提升救助管理服务的精准化、标准化与专业化水平，依据国家关于流浪乞讨人员救助管理的相关法规政策，结合各地救助管理工作实际，特制定本规范。接送返乡工作不仅是物理空间的位移，更是对弱势群体的生命健康托底与人权保障，必须坚持高度的政治责任感与职业敬畏心。

第二条适用范围界定

本规范适用于各级民政部门设立的救助管理机构（以下简称救助站）在开展生活无着流浪乞讨人员、遭遇突发困难无处栖身人员以及走失人员的跨省、跨市接送返乡工作。涵盖受助人员入站甄别、护送准备、途中监管、属地交接及后续追踪的全链条业务环节。

第三条基本工作原则

1.自愿受助与依法护送相结合：在充分尊重受助人员意愿的基础上，对具备完全民事行为能力且自愿返乡的，提供乘车凭证或予以护送；对未成年人、智力障碍者、精神障碍者等无完全民事行为能力人，必须依法依规安排专人护送返乡。

2.安全第一与生命至上：将受助人员及护送人员的生命健康安全置于首位，严格落实健康评估与途中医疗保障，严禁带病强行护送，防范各类交通意外与非正常伤亡事件。

3.属地负责与协同联动：流出地与流入地救助管理机构需建立无缝对接机制，打破信息壁垒，实现人员信息、健康状况、返乡交接单据的实时共享与确认。