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研究报告

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贯彻落实《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》的实施

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以推动黄河流域生态保护和高质量发展为目标，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面提升生态环境质量，构建人与自然和谐共生的新格局。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化生态文明体制改革，完善生态保护补偿机制，推动形成绿色发展方式和生活方式。通过改革创新，激发市场活力和社会创造力，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

(3)指导思想要求全面加强党的领导，强化责任担当，健全统筹协调机制，完善考核评价体系，确保各项工作任务落到实处。加强党的政治建设，坚决贯彻党中央决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强政治保证。

2.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展。把生态文明建设放在首位，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态保护为前提，推动经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

(2)坚持统筹兼顾、整体推进。统