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水利行业水工科工程师水价核定手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

水价核定是水利工程经济性的核心环节，直接影响资源优化配置与工程效益实现。若定价机制失当，可能导致供水成本无法覆盖、用户负担过重，甚至引发社会矛盾。反之，科学合理的水价则能激励节约用水，促进水资源的可持续利用。本手册旨在规范水利行业水工科工程师在核定水价时的操作流程与标准，为水价制定提供系统性指导，确保定价结果既符合政策要求，又能反映供水成本与市场价值。通过标准化作业，减少核定过程中的主观随意性，提升行业整体定价的精准性与公信力。

1.2编制依据

水价核定需严格遵循国家及地方层面的法律法规与政策文件。例如，《中华人民共和国水法》《城镇供水价格管理办法》等明确规定了水价构成与调整机制；行业主管部门发布的《水利工程供水价格制定办法》则为具体核算提供了技术支撑。区域水资源稀缺程度、供水工程投资回收周期（通常为8-15年）、运营维护成本（包括电费占比约30%-50%）等现实因素，均需纳入核算框架。手册中的方法与参数，均基于历史项目数据（如某流域工程回收期均值10.5年）与实践经验综合设定，确保理论与实际紧密结合。

1.3适用范围

本手册适用于各级水利部门及供水企业，特别是负责水利工程供水价格核定的水工科工程师。核定范围涵盖市政供水、工业用水及农业灌溉等不同类别，但需明确区分：市政供水